“耕地是糧食生產的命根子”。我國土壤資源數量和質量均屬嚴重限制型，人地、人糧矛盾極為突出，人均耕地僅1.3畝。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標明確要求以保障國家糧食安全為底線，堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略。四十年沒“體檢”的中國土壤，今年迎來了大好機遇。全面開展土壤普查，摸清我國土壤數量和質量安全的家底和基線，夯實國家可持續發展的根基，對于保障糧食安全（吃飽）、食物健康（吃好）、農民增收（收入好）、生態文明（生活好），促進鄉村振興，支撐我國新時期經濟高質量發展具有重要戰略意義。

1958年，毛澤東同志批轉農業部黨組《關于土壤普查鑒定工作現場會議的報告》，圍繞摸清耕地土壤資源，總結農民群眾鑒別、利用和改良土壤的經驗，開展第一次全國土壤普查，并于1960年完成了相關普查任務。形成了耕地資源分布、土壤肥力、土壤改良概圖等成果，對農田基本建設起到了推動作用，促進了農業生產，為因地制宜貫徹農業“八字憲法”提供了有力支撐，為增加糧食生產發揮了重要作用。

1979年，《國務院批轉農業部關于全國土壤普查工作會議報告和關于開展全國第二次土壤普查工作方案》（國發〔1979〕111號）部署了全國第二次土壤普查工作，主要任務是查清全國土壤資源、類型、分布、面積、理化性狀、生產性能和土壤肥力；對低產土壤限制作物生長的因素（酸、堿、鹽、毒、冷、板結、過砂、過粘、土層淺、排水不良、水土流失等）和低產原因，以及高產土壤的肥力條件、特性和指標進行了綜合分析；總結了群眾認土、改土、耕作、用地養地、低產變高產的經驗。按照農區1：1萬、林區牧區等其他區域1：10—20萬比例尺圖件開展普查工作。全國動用科技人員20余萬人，調查縣（區）2444個、國營農（牧、林）場312個和林業區44個，挖取觀測土壤剖面500多萬個，采集檢測土壤樣品200多萬個，到1984年底，普查主體工作基本完成。第二次土壤普查全面查清了我國土壤資源的類型、數量、分布、基本性狀等，建立了我國土壤分類系統，編制了《中國土壤》《中國土種志》《土壤養分圖》《土地利用現狀圖》《土壤改良利用分區圖》等資料和圖件，摸清了中低產田的比例、分布以及主要障礙類型，為實施農業綜合開發、耕地開墾、中低產田改造、科學施肥、農業區劃等提供了重要的基礎支撐。

通過兩次全國范圍的土壤普查，針對性地解決了特定時期內因地制宜開發利用土地資源、發展農業農村經濟的瓶頸問題，有力地支撐了我國近半個世紀的糧食持續增產，有效地保障了國家糧食安全，解決了“誰來養活中國人”的難題。此外，這兩次普查構建了全國土壤學科體系，培養了專業的人才隊伍，積累了普查工作經驗，為全國土壤學科、植物營養等學科體系建設與農業科研隊伍發展奠定了堅實基礎。

但是，從第二次土壤普查至今已近40年，這四十年恰是我國農業快速發展時期。工業化和城市化迅猛發展改變了土壤資源利用方式、規模和強度，土壤數量、質量及生態功能均發生了深刻變化。我國糧食總產由1979年的6642億斤增加到2020年的13390億斤，產量翻了一番。然而，化肥用量由1979年1086萬噸增加到2015年的6022萬噸，提高了近6倍，雖然近5年實施化肥零增長行動，2020年降低到5394萬噸，但單位面積用量仍為世界平均用量的3倍、歐美發達國家的2倍。2019年我國農藥總用量達145.6萬噸，單位面積用量分別是歐美發達國家的2倍以上。長期大量投入導致土壤養分大量累積，耕地地力發生明顯變化，基礎地力對產量的貢獻率，比歐美發達國家低10～20個百分點，水肥和農藥利用效率比歐美發達國家低20~30個百分點，農業面源污染風險增加；重金屬污染，土壤新污染物風險增加（如：環境內分泌干擾物等持久性有機污染物、抗生素、微塑料等），近年來土壤安全事件已呈集中爆發態勢；此外，土壤生物多樣性和土壤多功能性下降，對病蟲害的免疫力、自凈化和自穩性能力、固碳減排等生態服務功能也顯著下降。

由于從國家尺度上對土壤質量與健康狀況問題仍缺乏全面系統的認識，導致土壤數據現狀不清，危害程度不明，難以支撐農業現代化和食物安全的國家戰略目標。因此，通過實施“三普”可實現對土壤資源數量、質量和健康變化狀況的全面了解和實時把控，總結土壤資源管理和利用的成功經驗，打造全國“數字土壤”一張圖的土壤數據庫，提出面向綠色發展的國家層面土壤質量和健康問題的系統解決方案。摸清我國土壤資源現狀、彌補土壤技術數據信息的缺失和斷層，既是實施藏糧于地、藏糧于技國家戰略的基礎工程，也是實施高標準農田建設、中低產田改良和糧食產能提升的重要前提，對農業高質量發展和綠色轉型，促進農業農村現代化具有重大現實意義。